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为中国特色职业教育体系奠基


文章作者:www.clickbmx.com 发布时间:2020-02-18 点击:1503



■庆祝中华人民共和国成立70周年教育专题论文

本文亮点

新中国成立70年来,职业教育取得了历史性成就。教育规模由小到大,办学水平由低到高,专业覆盖面由少到多,社会参与由少到多,办学能力由弱到强,社会贡献由小到大。

职业教育经历了一个曲折而辉煌的发展过程。新中国成立后,改革开放前,职业教育处于“小职业教育”阶段。改革开放以来,中国进入了“大职业教育”阶段。新时代已经进入“强职业教育”阶段。

职业教育受到党和政府的高度重视和大力支持。以技能为基础提高教育质量,形成了产教结合、校企合作、开放式办学的体制和机制,形成了德智体结合、工学结合的教育模式。以标准化建设为突破口,引导职业教育发展,建设一支双师型教师队伍,形成纵向一体化、横向一体化的职业教育体系。信息技术的创新应用被视为实现职业教育的关键基础和战略支持。依靠智囊团的科学决策和教学研究来提高教育质量。坚持相互学习、相互学习、共建共享。

新时期的职业教育应适应经济转型升级的要求,深刻理解职业教育作为教育类型的科学内涵,分阶段明确发展目标,加快复合型技能人才的培养,拓展职业院校的功能,充分发挥其在“一带一路”倡议中的主导作用。

新中国成立70年来,职业教育作为国家教育体系的重要组成部分和开发人力资源的重要途径,经历了从初创到成熟的历史旅程。为新时期建设有中国特色和世界水平的现代职业教育体系奠定了坚实基础,为中华民族的伟大复兴提供了人才保障。

职业教育的发展有不同的阶段。

新中国成立后,以工业化为主要标志的社会主义建设对各级各类人才提出了迫切需求,为职业教育开辟了广阔的空间。

在过去的70年里,职业教育取得了历史性的成就。

教育从小到大发展。学校的数量从最初的几千所增加到几万所。学生总数已经从世界第一个一百万增长到第一个。普通教育与专业教育的比例从占主导地位的一个到大约相同。2018年,高中入学率为59: 41,高等教育入学率为53: 47。

办学水平从低到高。从最初的中等职业教育体系(结合了中等职业教育、技术教育和农业中等学校),到改革开放后由普通高中转型的职业高中,20世纪90年代的高等职业教育,新世纪的专业学位研究生教育,以及新时期的职业教育本科教育,教育重心逐渐上移,形成了连接中等和高等职业教育的梯形教育结构。

专业报道从少到多。建立与新兴产业、职业结构和《中华人民共和国职业分类大典》相匹配的动态补充机制,满足新技术、新产品、新形式、新商业模式带来的职业需求,实现专业设置与产业需求的对接。《中等职业学校专业目录》 (2010版)分为18个类别和367个专业。2010年,又增加了85个专业,涵盖了近80%的新职业。2019年又增加了46个专业。《普通高等学校高等职业教育(专科)专业目录》 (2015版)有19个主要类别,99个主要类别和769个主要类别。2016年,将增加13个专业,其中2个

总体而言,职业教育的发展理念由“小职业教育”向“大职业教育”转变,制度结构由“分层”向“分类”转变,发展模式由“管理”向“治理”转变,校企合作模式由“传统学徒制”向“现代学徒制”转变。

新中国成立后,改革开放前,职业教育处于“小职业教育”阶段。它主要由教育部门和劳动部门管理,参与部门多,规模小,层次低,变化大。

1951年,教育部召开了第一次全国中等技术教育会议,确定了职业教育的发展政策和任务。主要研究苏联职业教育模式,建立技工学校和中等专业学校。技工学校开始在劳动部门举办的失业工人转业培训班的基础上逐步形成和发展,为大规模经济建设培养后备技术工人。解放初期,这个国家只有三所技术学校。1954年,在苏联的帮助下,北京实验技术学校成立。职业教育的管理体制已经发生了几次变化。从解放初期到1963年,劳动部全面管理技工学校。从1964年到1977年,国务院把技工学校的综合管理工作交给了教育部。1954年,高等教育部规定,中等技术学校应由中央部门集中管理。1958年,在两大教育和劳动制度的并行推进下,第一所半工半读学校在天津国棉一厂诞生,江苏创办了半工半读农业中学。

改革开放以来,职业教育进入了“大职业教育”阶段。国家积极发展多学科、多层次、多形式的职业教育。

职业教育规模迅速扩大。从1978年到2018年,中等职业学校的数量从47,000所增加到212,200所,学生人数从127万增加到1,555万。高等职业(专科)学校从98所增加到1418所,学生人数从近38万增加到近1134万。

中等职业教育在高中教育中占据“半个国家”。1980年,国务院批准教育部和国家劳动总局大力发展职业教育。从1985年到1997年,高中教育的总比例保持在1: 1。2002年全国职业教育工作会议再次强调,一般与岗位的比例大致相当,并决定在2005年将中等职业学校的招生规模扩大100万人。中专、职业高中和技工学校是联合发展的。教育部门负责中专和职业高中。1978年,国务院恢复了劳动部门在技工学校综合管理中的职能。2018年,全国共有3322所普通中学,在校学生694.2万人。有1,097所成人中专学校,学生人数为1,313,000人。现有职业高中3431所,在校学生401.08万人。有2379所技工学校,学生334.1万人。

职业教育团体社会化。先后成立了1400多个职业教育小组,有56个分委员会和5个教学委员会。

促进将农业、科学和教育纳入三大宗教的总体规划。原国家教委推广河北经验,大力办好县级职业教育中心,实行绿色证书制度。中国共产党第十四届中央委员会第三次全体会议提出实施文凭和职业资格认证制度。

拓展职业教育的国际交流与合作领域。1993年,原国家教委在苏州举办了德国双职业教育经验研讨班。中德签署了第一个全国职业教育交流与合作协议,并相继与澳大利亚、英国、日本等国家开展合作。

在新时代,职业教育已经进入

职业教育是由社会共同建设的跨境教育。在过去的70年里,它一直以提高教育质量的技能为基础。形成了产学结合、校企合作、学校开放的体制和机制。实施德智体结合、工学结合、动手动脑的教育模式,实施书证一体化评估体系。

职业教育需要将专业设置与行业需求、课程内容和专业标准、教学过程和生产过程联系起来,实施教育培训、教育培训,教师和企业技术管理人员“一起教、一起教育”,学生和企业员工“一起同学培训”。从20世纪90年代的文凭和职业资格证书到今天的“1 X”职业技能等级证书,合格的职业教育毕业生应该是具有良好职业素质、较高文化素质和较强职业能力的复合型人才。

职业教育是一个标准化的服务行业。70年来,标准化建设一直被作为职业教育发展的突破口,以提高教育质量,形成中国品牌。

职业教育更依赖“名师出高徒”。在过去的70年里,一支理论与实践并重的双师型教师队伍已经形成。职业教育复合型人才培养模式必然要求双师型教师,构建产教结合、促进校企流动、培训与培训相结合的教师培训新体系,自主聘请兼职教师组建教师创新团队。

职业教育不同于普通教育。在过去的70年里,一个纵向一体化和横向一体化的教育体系已经形成。

职业教育体系框架实现了中等职业教育与研究生职业教育的全程衔接;兼顾横向“立交桥”,促进普通就业岗位的整合发展,提供多样化选择。随着经济和社会的发展,应适当提高职业教育体系的发展重点,巩固中等职业教育,加强高等职业教育。

职业教育对新技术、新材料、新工艺和新规范最为敏感。在过去的70年中,尤其是近年来,信息技术的创新应用被视为实现职业教育的关键基础和战略支持。

顺应信息技术的发展,规划人工智能与职业教育的融合路径,实现教学理念、结构、过程和模式的重构,促进以学生发展为基础的新型教学关系,加快学校体制改革,构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系,加快发展与每个人生活相伴的教育、平等面向每个人的教育、更加开放灵活的教育。

职业教育比普通教育更复杂。70年来,它依靠智库的科学决策和教学研究来提高质量。

开展目标研究,形成政策法规、发展规划、专业标准、课件教材、教学模式和评价技术,引领职业教育发展方向;立足问题开展调研,摸清行业企业人才需求,准确了解教学情况,准确监控学术质量,提高就业质量,从而对症下药;基于经验证据和数据的研究将促进科学决策和理性实践。

职业教育在人才培养方面具有最国际化的循环。70年来,坚持相互学习、相互学习、共建共享。

“双元制”职业教育是二战后德国经济繁荣的秘密武器,至今仍有借鉴意义。借鉴1950年举办世界技能大赛的经验,中国自2012年起举办全国职业院校技能大赛,通过竞赛促进教学。从“走出去”到“引进来”的中国职业教育

有必要分阶段确定发展目标。适应到2020年基本实现教育现代化的要求,将中高等职业教育与应用型本科教育体系对接,增加职业院校吸引力,实现高等职业教育百万扩招目标,保持可持续发展。到2022年,高职院校的教学条件将基本达到标准。大量普通本科院校将转型为应用型本科院校,建设50所高水平职业院校和150个骨干专业。建立覆盖大多数行业、具有国际先进水平的中国职业教育标准体系。培育数万家产教结合企业,创建一批优秀职业教育培训评估机构,推进产教结合高水平职业培训基地建设。

5-10年后,政府已经基本完成了从政府的主要赞助者到政府的全面管理和社会办学的多元化模式的转变,从追求规模扩张到提高质量,从借鉴一般的办学模式到企业社会参与和鲜明专业特色的教育类型,从而大大提高了新时期职业教育的现代化水平。

10年后,中国特色和世界标准的现代职业教育体系将形成,以满足教育现代化的总体要求,满足发展的需要,将生产与教育深度融合,将中等和高等职业教育连接起来,将普通教育与职业教育结合起来,体现终身教育的理念,并确保所有工人都有机会在不同的发展阶段获得技能。服务经济和社会的能力明显增强,形成了中国职业教育的世界品牌,实现了“中国制造”向“中国创造”的转变,培养了一大批具有技能和专业技能的高素质劳动者。

加快复合型技能人才的培养。关注技术和产业升级变化,适应学习者多样化需求,实施基于标准的灵活学习时间和多样化教学模式,推进信息技术与教学整合,发展产教结合企业,将职业技能水平标准的相关内容和要求融入专业课程教学。总结和推广现代学徒制的试点经验,推动课堂教学改革。

拓展职业院校的功能。体现终身教育理念,融入社区生活,将服务对象从适龄青年扩大到劳动人口,完善技术内容,整合培训与培训,纳入个人学习账户,载入信用银行终身使用,促进学习成果的识别、积累和转化。

充分发挥职业教育在“一带一路”倡议中的主导作用。借助“一带一路”倡议和企业资源优势,凝聚符合国际规范的教育标准,培养高素质国际人才和高素质劳动者,促进“一带一路”沿线国家的生产能力和设备制造合作,促进世界经济的共同发展和“沿线”各国人民的共同感情。

(作者是教育部职业技术教育中心研究所副所长兼研究员)

《关于中等教育结构改革的报告》 2019年11月07日第6版

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